年，中共凯里市委、市人民政府深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”重要指示精神，创新“平安凯里”“法治凯里”建设，加快建立分层递进的多元化纠纷解决机制，着力将诉源治理工作从“法院主推”上升为“党委主抓”，出台了中共凯里市委平安办《凯里市涉房开纠纷诉前协调工作机制》等一系列文件，全力推进“四个聚焦”，精准化解涉房开纠纷。凯里市人民政府多次召开专题会议，研究涉房开纠纷诉前调解工作，并形成会议纪要，全力推动工作，取得了实质成效。截止年12月，成功化解涉房开纠纷起，同类示范案例辐射带动化解涉房开纠纷起，共涉及群众户，涉及金额.65万元，形成以点带面化解、辐射带动化解、分层递进化解的良好局面。主要做法：
一、聚焦党委领导，推进诉源治理。凯里市成立以市委政法委书记任组长，市法院院长、市委政法委分管副书记、市住建局局长、市司法局局长任副组长，市公安局、市自然资源局、市发改局、各楼盘所在镇街等32个单位分管领导为成员的凯里市涉房开纠纷诉前协调工作领导小组。制定《关于转发凯里市人民法院关于年全市各镇（街道）万人成诉率综合指标考核办法（试行）的通知》《凯里市“”多元排查调解机制》等文件，先后七次召开联席会、推进会、协调会，加强对凯里市涉房开纠纷诉前协调工作开展专题研究部署并跟踪督导，全力推进。
二、聚焦部门联动，形成化解合力。成立凯里市涉房开纠纷诉前调解中心，由市委政法委牵头，市住建局具体负责，市法院、市司法局参与业务指导，各行政主管部门、各镇（街道）为成员，全面织密诉前涉房开纠纷调解网，通过建立健全“社会调解优先、法院诉讼断后”的非诉联动机制，加强诉讼与非诉讼衔接工作,最大限度调动各部门参与化解矛盾纠纷。形成司法、行政、各镇（街道）组织分工负责、相互协作的矛盾纠纷化解格局。同时，高效运行联动机制，深化成员单位之间在诉前、诉中、判后各环节矛盾纠纷化解工作联动，紧密配合、形成合力，全面推进化解涉房开纠纷工作。
三、聚焦基层建设，创新调解新模式。发挥好“法院+”作用，探索建立基层“物业纠纷调解委员会”，建立化解物业纠纷领域新高地，立足抓早、抓小、抓苗头，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先预防，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，从而推动城市小区综合治理，筑牢基层网格化管理基础。按照“试点先行”的思路，凯里市大十字街道结合辖区物业小区多、物业管理纠纷多的实际，率先成立物业管理纠纷调解委员会，以党建为引领，依托网格员、人民调解员、物业（业委会）、社区党员等力量，形成共建共治共享的社会治理格局，共同参与矛盾纠纷排查化解，形成联防联控、群防群治的格局。年，凯里市大十字街道通过开展诉前调解工作，成功化解水电费欠缴、停车场管理、退还“三通费”等涉房开群体性纠纷83起，涉及群众户，涉及金额万元。
四、聚焦突出问题，坚持多措并举。根据凯里市法院提供的收案情况及涉房开案件数据情况，凯里市涉房开纠纷诉前协调工作领导小组多次召开联席会议分析研究，针对现存大量购房业主要求房开企业退还“三通费”及支付违约金等类群体性纠纷，作出系列积极举措：一是充分发挥委派调解的示范作用。通过委派调解，促进批量化解纠纷。对于业主要求退还“三通费”、支付违约金及物业服务合同纠纷等涉众型纠纷，积极引导房开商和业主走多元化解路径，通过委派调解达成协议。二是加强对律师事务所的监督管理。充分调动律师参与调解的积极性，对不配合调解及煽动当事人信访的律师，及时进行劝告和告诫。同时完善人民调解员系统管理机制，加强对人民调解员的培训，提升调解能力。三是针对性开展普法宣传。对涉及纠纷的房开企业开展有针对性的普法宣传和调解谈话，宣传《中华人民共和国城市房地产管理法》《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》等法律法规，将省法院、州法院、凯里法院已判决生效的案例进行解读宣传，让参与各方清楚权利义务的边界，积极参与化解。四是优化司法确认程序。凯里市法院积极提高委派调解与司法确认工作对接效率。对委派调解成功的房开纠纷，现场组织双方签订《确认调解协议申请书》，市法院建立快速审查机制，符合法律规定条件的及时依法确认。例如，凯里市佳和盛世楼盘涉“三通费”清退问题，涉及业主户，通过诉前协调工作领导小组与相关部门共同参与调解，截至12月已清退户，其中户为委派调解主动清退，70户为诉前调解清退，双方当事人达成调解协议后，人民法院依法予以司法确认。例如，凯里市未来城楼盘涉“三通费”清退问题，涉及业主户、“三通费”金额万元，通过凯里市城西街道调委会和市相关部门多次召开诉前调解会，双方当事人达成协议并申请人民法院司法确认，截至12月，已清退“三通费”万元，涉及户，清退率71.1%。
通过凯里市委、市人民政府开展卓有成效的矛盾纠纷诉前化解工作，构建起“党委领导、政府主导、社会协同、多方参与、齐抓共管”的诉源治理新模式，大量纠纷得以及时化解，极大地促进了当地社会和谐稳定。同时，随着大量涉房开纠纷化解在诉外，凯里市法院的审判执行工作压力也相应减轻，对案件质量与效率提升起到积极推动作用，年凯里市法院共受理各类案件件，结案件，结案率98.07%，取得该院自建院以来最好成绩。
原标题：《凯里市全力推进“四个聚焦”精准化解涉“问题房开”纠纷》