凯里市“四个一”助推*务服务水平再提升
今年来，凯里市不断深化“一门、一窗、一网、一章”改革，全面推行“一窗通办2+2”模式，创新实行“一枚印章管审批（服务）”制度，持续优化审批流程，实现了基层审批服务再提速，*务服务水平再提升。
一是持续推进“一门”集成。坚持“能进则进、应进必进，进而规范、办而有效”目标，将行*许可和公共服务事项集中到市*务服务大厅办理，有效避免群众办事“多头跑、往返跑”，实现“进一个门，能办所有事”。目前，凯里市*务服务大厅共进驻审批服务部门45个，可受理办理人社、医保、不动产、住建、市场监管、公安和水电气讯等项*务服务事项，实现*务服务事项进驻％全覆盖。
二是持续推进“一窗”办理。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，将原来个单一分类办事窗口合理调整为个综合受理窗口，对项*务服务事项实行无差别受理，推进身份证、营业执照、驾驶证等高频电子证照数据共享和应用。持续开展“三减一降”工作，压缩事项办理时间80%以上，提交材料减少50%以上，办理程序简化40%以上。年第一季度，共综合受理各类*务服务事项件，承诺时限内办结率达%，提供帮办代办服务76人次。线上开展群众满意度评价，满意率为%。
三是持续推进“一网”融合。升级改版覆盖省、州、市、镇（街）、村（社区）五级的贵州*务服务网上办事大厅，市本级审批服务部门全部入驻网厅，网上可办率％。“个人一生”“企业一生”“好差评”“跨省通办”“全程网办”等应用陆续上线，36个高频电子证照实现在线提交及核验，登录贵州*务服务网凯里站点，可进行网上查询、网上办理和网上预约等，实现足不出户办理事项。依托贵州*务服务网，前台综合受理和后台审批环节整体联动方式助推收件受理时间减少50%以上，全流程时间减少80%以上。
四是持续推进“一章”审批。在各镇（街）推行“一枚印章管审批（服务）”改革，进一步规范镇（街）审批服务方式和流程，完善镇（街）行*审批服务体系建设，推动基层便民服务提速增效。目前，全市所有镇（街）已将涉及10多枚印章审批减少至1枚，实现审批服务由“多”变“一”，有效解决基层群众“办事难、办事慢、到处跑”等问题。
黎平县建立完善七项机制保障营商环境持续优化
一是高位推动，建立完善组织领导制度。调整充实黎平县优化营商环境工作领导小组，进一步强化优化营商环境工作领导。实行县委书记、县长双组长制。县*府分管副县长兼任办公室主任，县*府办公室分管副主任，县*府办公室分管副主任、县发展改革局局长、县投资促进局局长任副主任负责日常调度工作，县工商联负责统筹调度会员企业营商环境满意度评价工作。
二是高效推进，建立完善工作调度机制。县委、县*府主要领导原则上每季度调度一次营商环境工作，县优化营商环境领导小组办公室主任（分管副县长）每月调度一次营商环境工作，县营商环境指标牵头单位每半个月至少调度一次营商环境指标优化提升工作，总结经验和解决问题，推动工作落实。
三是以督促改，建立完善定期督查机制。由县营商办、县纪委监委、县督查办派员组成“县优化提升营商环境督查组”对各部门优化提升营商环境工作开展一月一督查，重点围绕制度建设、干部作风、工作效能、指标优化提升、网格化服务等方面开展明察暗访、实地走访、问卷调查、座谈了解，并及时通报督查情况，督查情况抄报县委、县*府。
四是传导压力，建立完善追责问效机制。一是告知提醒。对月督查存在问题的单位，由县营商办向县级指标牵头部门和问题责任部门的**主要领导以《告知书》进行告知提醒。二是约谈检讨。被省州督查存在营商环境问题的、被县营商办行文通报批评的单位由该单位主要领导对具体办事人员进行约谈，县营商办对该单位分管领导进行约谈，县营商办对该单位分管领导进行约谈，由该单位主要领导向县营商办主任作检讨。三是挂牌警告。挂“*牌”：年内对省、州通报问题整改不力的或被县营商办通报批评2次（含）以上的单位或评估指标排名在全省第61至78位的指标牵头单位和直接影响该指标评估结果的责任单位，予以挂“*牌”警告，待问题按时整改完成、工作提效后，或指标排名进位至全省前60位方予以摘牌。对被挂“*牌”的单位，又县*府分管（联系）该单位的县领导对其单位主要领导、分管领导进行约谈，同时单位主要领导在县*府常务会上作检讨。“挂红牌”：对评估指标排名在全省第79至88位的指标牵头单位和直接影响该指标评估结果的责任单位，予以挂“红牌”警示，直至次年指标排名提升到60位方予以摘牌。对被挂“红牌”的单位，该单位主要领导要在县委常委会上作检讨。排在全省后20位(不含后10位)的，由县纪委县监委机关、县委组织部约谈该单位领导班子，同时对评估造成重大影响的牵头单位或责任单位分管领导进行组织调整；指标排在全省后10位的，由县纪委县监委机关、县委组织部约谈该单位领导班子，同时对评估造成重大影响的牵头单位或责任单位主要领导和分管领导进行组织调整。属省州驻黎单位责任的，由县委、县*府将同等处理建议函告其上级主管部门。
五是激发动力，建立完善奖励激励机制。对营商环境优化提升效果明显，年度营商环境指标排名进入全省前30名的单位，由县营商办提请县委、县*府进行全县通报表扬，被表扬单位相关领导、工作人员在年终评优评先方面给予优先，省州驻黎单位的由县委、县*府将相关激励建议函告其上级主管部门；开展黎平县优秀民营企业、民营企业家和“诚信纳税企业”评选，授予荣誉证书、颁发奖牌、宣传推广。
六是打造典型，建立完善创新突破机制。县营商环境各指标单位认真学习借鉴《红花岗区优化营商环境12条》等先进经验做法，按照《省人民*府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》关于行*审批改革的相关要求，“打造一流营商环境作为‘一号改革工程’奋力实现改革创新新突破”的新要求，打造一批行*审批的和服务市场主体发展的亮点经验，创新推动形成企业叫好、能推广的经验典型。
七是转变作风，建立完善纪律约束机制。围绕在营商环境工作中不愿担当、不想负责的怠*之弊，眼睛向上、大门朝南的官僚之气，吃拿卡要、生冷硬横的衙门之风，推诿扯皮、久拖不办的慵懒之气，官商勾结、不亲不清的贪婪之相开展专项监督检查，对妨碍营商环境的“鸡毛蒜皮”防微杜渐、系统根治，对破坏营商环境的“害群之马”严惩不贷、绝不姑息，适时通报曝光一批破坏营商环境的典型案例。
来源：凯里市投资促进局、黎平县投资促进局
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