多举强化行政争议实质性化解措施促成案结事 [复制链接]

文

杨艳珍

为实现“案结事了人和”，凯里市人民检察院多措并举开展“加大行政检察监督力度，切实做好行政争议实质性化解”工作，采用监督纠正、建立机制、公开听证、运用新形式和解等方式，立足检察职能，用心用情用力为群众办实事，促进行政争议实质性化解，办理了一批监督效果明显的案件。

一是借助法治云平台化解行政争议，获最高检领导点赞。凯里市院通过法治云平台主动发现行政争议线索，联合司法局以更高的站位、更实的举措、更强的担当，主动化解行政争议。成功化解了某公司不服市综合行政执法局行政处罚一案，既维护了国家行政执法权威，又最大限度的保护了企业利益，为优化企业营商环境作出了检察贡献，得到上级部门肯定。

二是类案监督，促进行政争议有效化解。凯里市院擅用调查权，查明事实，精准监督，全面化解行政争议。如申请人潘某某不服市综合行政执法局行政处罚一案，在明确当事人的实质诉求后，凯里市院改变坐堂审查案件的传统习惯，除调阅该案卷宗、听取当事人意见、走访相关部门、调取当时执法视频等进行分析外，还随机抽取类案15件进行审查，对行政执法中存在的问题逐一进行“抽丝剥茧”，向综合行政执法局制发了社会治理检察建议，提出了8条内容精准、实际操作性强的检察建议，为系统类问题作出了引导，帮助该单位制定了《凯里市综合行政执法局行政执法程序暂行规定（讨论稿）》。最终促进双方达成和解，为期三年的行政争议得到有效化解。向综合行政执法局制发的社会治理检察建议，被省检察院推送参加高检院类案监督指导性案例评选。

三是建章立制，形成化解合力。为贯彻落实高检院关于常态化化解行政争议工作的要求，凯里市院先后与市法院、市司法局、三穗县法院、雷山县法院签了《关于加强行政争议实质性化解协作联动工作办法（试行）》，明确化解工作责任，对检察机关应邀参与化解的条件、化解情况告知程序等进行了明确，强化了部门联合协作配合，充分争取和运用有利于矛盾解决的因素，为常态化、规范化共同推动化解工作提供了有力的保障。工作办法会签后，市法院立即邀请凯里市院对两件行政诉讼案件进行化解，案件正在办理中。

四是“云听证”，新形式化解争议。凯里市院坚持“能听证、尽听证”原则，积极推进公开听证工作常态化、规范化，通过听证会搭建化解平台，邀请人大代表、政协委员、律师、人民监督员等人员共同参与矛盾化解，让当事人把事说清、听证员把理说清、检察员把法释透，把矛盾摆在面上，让矛盾在阳光下化解。李某不服凯里市公安局交通警察大队行政处罚一案，李某在外省居住，因疫情影响，为尽可能减少人员不必要的流动，凯里市院充分利用远程技术，推行“公开听证+远程视频”的“云听证”模式，利用“腾讯会议”召开“云听证”会，让远在外省的李某在家中便参加了听证会，促使双方达成了和解，实现了科技应用与疫情防控相融合，有效化解行政争议。