“此次评查案件23件91卷,发现张某某案卷文书签字不全、杨某某案卷手续程序不规范、罗某某案提出的处理意见不准确......”近日,在黔东南州麻江县纪委监委召开的全县酒驾醉驾案件质量专项评查通报会上,就评查发现问题进行通报并提出整改建议。
黔东南州纪委监委坚持把案件质量评查作为构建“铁案工程”的有效举措,聚焦质量评查和责任链两个关键,制定出台案件质量评查标准及评分细则,从事实证据、程序手续、处分执行等5个方面具体细化为89项评查内容,在对案件质量进行全面评价的基础上,分别对案件审查调查阶段和审理阶段进行评查,以各占50分的计分方式进一步优化案件质量评查指标体系。同时建立由州纪委监委牵头组织、各级纪检监察机关全面参与、共同实施的全州纪检监察机关案件质量与执纪执法工作评查机制,常态化开展案件质量评查,不断提升全州纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
“我们在审理每一起案件的同时,坚持对照评查标准及评分细则对案件质量等次进行评定,形成案件质量评分表反馈给承办部门。按照‘一季度一评查一讲评一整改一回看’机制,每季度采取随机抽查的方式,对部分派驻纪检监察组和县(市)纪委监委审结的自办案件进行评查,评查情况书面反馈给相关单位主要负责人,以此压紧压实案件质量责任,推动压力逐级传导到位。”黔东南州纪委监委案件审理室负责人介绍,该州纪委监委坚持从具体抓起、分类型强化,每年选定至少1个类型违纪违法案件开展专项评查,常态化检视工作中存在问题,督促抓好整改,推动案件查办工作高质量发展。
评查只是手段,提升案件审理质量才是目的。该州纪委监委聚焦提升基层纪委监委办理、审理业务能力,梳理总结案件评查中发现的共性问题,由案件审理室对审理报告、处分决定、处分意见等审理文书进行规范,并印制一套立案审批表、移送审理报告、移送审理审批表等5项流程样本,结合中央纪委国家监委网站发布的典型案例,在开展好“线上”学习的同时,将指导性案例编印成册,供办案部门参考使用,增强业务指导的实用性、便捷性、精准性。
同时,探索创新“以州带县、州县联动”的工作机制,明确州纪委监委审查调查室分片联系指导县(市)审查调查工作,按照“地域相邻、便于协调”的原则,把全州16个县(市)划分为3个协作区,加强对县(市)查办案件尤其是留置案件审批、办理、移送等环节的全过程指导,形成各县(市)负主体责任、分片联系审查调查室负指导责任、上下联动对案件质量共同负责的工作体系。
全州各级纪检监察机关积极开展案件质量评查,着力提升案件查办质效。凯里市纪委监委实行“镇案市审”模式,审理室工作人员分组进驻乡镇(街道)开展案件评查,对上年度查办案件作出处分决定和执行环节审核把关。天柱县纪委监委采取“集中检查案件卷宗材料+讲解审理业务要点”的方式,每季度对全县乡镇纪委办结案件集中交叉评查,今年来已组织评查案件62件,发现问题数比去年同期下降30%。
“案件质量是执纪执法工作的生命线,必须坚持*治责任与办案质量相统一。”黔东南州纪委监委有关负责人表示,针对省纪委监委调研督导反馈案件质量方面存在问题,将采取集中全面评查与专项评查结合方式,举一反三全面抓牢抓实问题整改,着力推动全州纪检监察机关案件查办质量全面过硬、全面提升。
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