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邓聿文发改委能要求中石化公开成本吗dgglyxng [复制链接]

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邓聿文:发改委能要求中石化公开成本吗


或许是有感于中石化有关负责人“中国油价比美国低”的说法不能服众,发改委这回亲自上阵了。7月10日,发改委召开新闻媒体通气会,对近期市场对油价调整理解上的偏差,做出解答。概括而言,其要点有四:一、中国汽油零售价比美国高,但不含税基本相当;二、中国成品油价调整仍未到位,因此目前不会降价;三、认为国产原油成本低却卖国际水平的高油价,是一种误解,因为中国原油进口成本远高于欧美;四、认为国内油价追涨快追跌慢也是误解,事实上国内油价长期低于国际市场。发改委说了这么一大通,无非是要告诉我们,目前的高油价是合理的。姑且相信发改委的说法。问题是,你怎么不说人家的收入比我们高得多,人家的油品质量比我们高得多,人家的道路通行没有我们杂七杂八的收费?更重要的是,发改委能要求中石油、中石化公开它们各自的各项成本吗?不能公开它们的成本,如何能给我们辩解高油价的合理性?中石油、中石化(以下称“两油”)是地地道道的国企,向作为其“股东”的民众公布成本是它们的基本义务。但面对各方呼吁,“两油”履行了自己的义务吗?发改委作为价格主管部门,在上调油价时,向民众公开过它们的成本吗?而我们看到的是,每每国际油价上涨,两油倒总向发改委和社会“诉苦”,称自己的炼油又亏损了云云。可到底怎么亏损的、炼油的成本到底是多少,从来不向社会公布。或许发改委知道,但就是不向社会公布;如果不知道,反而任“两油”以炼油亏损为由提高油价,这说不过去。尽管“两油”从不向社会公布其生产成本和人工成本,但舆论却不时会透露它们加薪、发放高福利的一些情况,让人们看到其人工成本之高。曾有专家估算,中石化集团的人工成本(包括工资、各种保险和福利)已占总成本的近9%,远高于国外同类企业5%左右的比例。向公众玩成本“躲猫猫”的不仅是“两油”。发改委在5月8日公布的《石油价格管理办法(试行)》中,同样没有明确国际原油价格基准、国内平均加工成本、适当利润的具体内容。这使得油价的调整及调整幅度,完全看发改委的“心情”行事以及“两油”的“公关”水平如何。涨价不可怕,但这个价必须涨得合理,让人服气。要让人服气,就必须把涨价的各种依据都告诉公众,同时公开企业的成本和利润。只要你这个价确实涨得合理,哪怕价格很高,民众也是会理解的。像现在这样,搞得民众怒气冲冲,连带损害政府的形象和信誉,非常不值得!现代行政讲究的是公开、透明、民众参与。老百姓对不合理、不合情的政府行政行为问个为什么,正是公民意识提升的表现。对此,政府应该适应这种变化,并为老百姓的参与和表达疑问提供方便。与其老是像现在这般被动回应民众质疑,事后为企业和自己的行政不作为或行政不当解释半天,不如在政策制定伊始,就让民众充分参与进来。(作者系《学习时报》编审)

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